【信访感悟】听证会后说听证
去年下半年，笔者应邀参加了几次由省政府信访局组织的信访事项听证会，信访诉求主要涉及就业安置、经济补偿以及财产处置等。因为多是久访未决的陈年旧账，期望在短短时间内形成一个被各方接受的“终审”意见，并不轻松。回头看有几点感受值得一说。从组织形式看，规范、权威。听证人员当中，既有熟悉相关政策的政府官员，又有较为知名的公职律师、专家学者，同时还延请了部分人大代表和政协委员，均可谓公众人物、公亲角色，与信访人员亮明身份，一字排开，相向落座。这种制度性的结构安排，不仅表明会议组织者对信访事项的高度重视，也是希望显示应有的公正立场。听证会程序严谨。一开场，主持人领读本次会议纪律要求和其他注意事项，并附送纸质材料，待征询各位无异议后，依次进行，说明有言在先、有法可依、有章可循。如此安排，保证并且强化了听证会的仪式感和权威感，让信访人首先对听证会产生起码的信任和倚重。从整个过程看，彼此尊重，话语权充分。听证会主体是“讲”与“听”，当然也包含“质疑”与“问答”。我观察，这几次听证会各方都能做到彼此尊重、以礼相待。发言顺序有先后但无尊卑，讲话声音有大小，但不乏君子之风。偶有方言较重听起来费劲，甚或有抢白、激辩情况的，这时诉应双方阵营里很快就有队友主动出来帮助“翻译”，圆个场、“降降温”。主持人掌控火候把握度，尽可能宽允发言者，把希望表达的关键环节叙述明白、完整。信访人畅所欲言，话语权得到充分保障。从最后结果看，求同存异，信访人总体上“七八成满意”。常言道“功夫在诗外”，准备工作比较充分。听证会之前，多方业已对案件本身牵涉到的法规政策以及利害关系等，都做了具体细致的研究，多次面对面交流、交锋，彼此都有了“诉”“应”底线。尽管诉求方最后未能完全如愿，但是通过大家现场一起帮着多角度地看问题、找答案，听一听各家摆事实、讲政策、说道理，自己思想更加通透，慢慢走出一己之见的圈子。鉴于不少法规政策本属于顶层设计，地方只有执行而无权变通的既定现实，我还曾跟他们开过玩笑说，你们这个事情就是再到上一级上访，也无非这个结果，不可能有第二种可能，今天到我们省里举行听证，算是到顶了。此言虽不顺其所耳，但也属实话实说，实话必须实说。当然，听证会也折射出一些问题：从前期处理看，有的久拖不决、积微成著；有的 “同案不同判”，有失公允；从工作方法看，有的政策水平有但方式方法差；有的讲“法”讲的生硬机械了一些，以情感化乃至以理服人的分量不够。这些都需要各级各部门进一步强化在其位谋其政的担当精神，强化“一碗水端平”的公允理念；都需要我们多一些设身处地的换位思考，多一些联系实际接地气的家常话；都需要让群众知道我们和其永远坐在一条板凳上。总之，举行听证是处理信访问题的一种工作形态，不是简单的“息事宁人”“摆平就好”。要秉持以人民为中心的服务理念，争取使得每一期听证会，都成为我们决心改进作风的示范窗口，成为我们决心推进法治、德治与自治高度统一的生动实践。本文作者系安徽省政协常委、省政协社会和法制委员会副主任 张纯和
皖公网安备 34130202000315号
网站标识码：3413000045
皖ICP备19016888号本站支持IPv6访问
