江苏邳州：做好新时代信访工作的“加减”文章

习近平总书记指出，各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作,千方百计为群众排忧解难。邳州市把“为党分忧、为民解难”作为新时期信访工作的根本遵循，着力做好“信访减法”和“群众满意加法”的文章，信访工作绩效持续走在地区前列。

　　突出源头预防，做好“信访减法”。党的十九大报告指出了我国社会主要矛盾的新变化，从信访视角看，人民群众对党和政府的诉求领域日益扩大、利益主体日益多元、诉求方式日趋多样、解决诉求期待日趋强烈，只有防微杜渐才能真正减少信访、促进稳定。一是强力推动勤政廉政。开展“三清示范区”建设试点，建立监管平台，出台《依法行政若干规定》，推动市直部门和各乡镇真干事、干成事、不出事，防止因政策落实不到位、执法简单粗暴等引发矛盾纠纷。创新设立“民声通”平台和“依法行政市长气象台”，集中高效解决群众关心、社会关注的问题，大量问题矛盾被吸附化解在邳州。二是有效抓好预警预防。信访局建立周分析、月研判制度，针对“三农”、非法集资、环保、房主维权等重点领域信访多发易发的态势，责成主管部门牵头、属地配合，全面梳理摸排存在的问题隐患，提前介入，联动协作，确保化解在小、预防在早。在全市深入开展“养成新习惯、塑造新民风、共建共享新邳州”三新主题实践，着力营造有话好好说、有事依法办的良好风尚。三是主动开展接访下访。建立“重大活动期间市镇两级党政领导接访值班制度”，坚持“有访接访、无访会办”，充分利用领导资源推动问题解决；在全市持续深入开展“大走访大排查大整治大化解”专项行动，大量问题矛盾被发现在萌芽、解决在源头。

　　突出问题解决，做好“群众满意加法”。信访工作的核心是解决问题、维护群众合法权益，群众满意与认可是衡量信访工作质效的重要标志。一是“抓规范”促进初访化解。坚持依法及时化解初次信访问题。权益保障卡发放率100%，引导群众依法信访；组织全市信访工作者开展业务培训，规范办理阳光网的录入、及时受理、按期办结、满意度参评，切实提高“四率”办理质量，阳光网受理信访实现了及时受理率、按期办结率、参评率、群众满意率四个100%。二是“压责任”攻克信访积案。常委会每月研究信访稳定工作，认真做好形势的分析和研判，同时对信访问题突出单位实施问责，先后对5个镇（街道）15名责任领导进行问责；坚持实施“四级会办”，针对涉军、涉师、改革改制等突出群体和重点人员，相关部门和属地共同落实“五包一”责任，市四套班子领导亲自包挂，对重点疑难案件实施挂牌督办，联席办每月调度通报化解情况。三是“优机制”增进群众信任。把开展争创“人民满意窗口”活动延伸到各镇、各单位基层信访办，深入开展“大练兵大比武”等活动，切实促进“小事不出镇村、大事不出县”。组织人大代表、政协委员、律师、心理咨询师、媒体记者等参与听证和化解疑难复杂信访问题，提高信访工作公信力，促使信访人停诉息访。

　　突出“维护秩序”，坚守稳定底线。稳定是发展的前提，市委主要领导提出，信访工作必须坚守底线、划出红线，确保全市大局稳定。一是坚持逐案建档。对本地区本部门信访重点人员进行滚动式、全方位摸底排查，逐一评估信访行为风险，对信访突出问题和矛盾隐患分门别类登记建档，牢牢把握工作主动权，为明确责任、跟踪管理和集中化解打下基础。二是加强教育疏导。对信访问题坚持摸清来龙去脉，多在利益动因上做分析，晓之以情、晓之以理、晓之以法、因人施策，对坚持过高无理要求的，通过法律援助、咨询服务等方式，讲清政策、转变认识、打消妄想。市涉法涉诉联合受理中心今年提供法律政策咨询71次，有效避免了多起越级访、重复访的发生。三是开展帮扶救济。市分管领导多次深入基层与重点人员面对面交流，深入了解他们的所思所想所盼，通过结对子、交朋友等方式积极解决他们生产生活上的难题，2018年已化解突出信访矛盾38起。四是强化监管震慑。推行95%民意社会治理新模式，凝聚最大公约数，打击转化极少数，积极探索以非信访途径解决无理缠访、闹访问题，社会风气有效净化，有力推动了信访在法治轨道上运行。(魏红媛)（来源：新华日报）