泾县着力构建定分止争新平台

                                                                                        安徽省信访局   2016/12/30 11:48:19 

泾县系皖南山区大县，自然资源丰富，村组以姓聚居者众，历来矛盾纠纷较多。近年来，泾县将“两个中心”（即群众来访联合接待服务中心、社会矛盾纠纷受理调处中心）建设摆上重要议事日程，着力打造信访问题和矛盾纠纷联调联处的综合平台，为维护群众合法权益、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

一、夯实工作基础，规范运作流程。坚持把打基础、促规范作为“两个中心”运作的第一任务，采取有效措施抓紧抓实。一是坚持一个原则，落实工作责任。依托联合接访中心建成矛调中心，在中心受理信访矛盾后，严格按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则进行交办办理，具体调处工作仍以各乡镇、各部门为主，切实做到尊重基层、体现主体责任。二是搭建两个平台，方便群众诉求。对信访矛盾的集中受理主要是面对面受理和网络受理，为此该县一方面加强中心人员力量配备，一方面开通“网上信访”“12345”热线等受理平台，做到网上网下同步受理，方便群众诉求表达。三是完善三项机制，力促运转规范。“三项机制”指限时交办办结机制、中心协调督办机制和法律服务介入机制，中心受理的信访事项和矛盾纠纷，一律按《信访条例》规定的受理交办程序即时分流交办、限期报结，对于逾期未办结的，由中心到责任单位进行协调督办，对于涉及法律问题的，由司法局安排法律服务工作者及时介入，确保各类信访矛盾规范办理、高效办结。

二、拓展工作思路，创新服务方式。在化解信访矛盾时，坚持综合运用多种方式，推动问题解决，让人民群众满意。一是落实领导“四访”破题。落实县乡党政领导开门接访、带案下访、重点约访、上门走访制度，对于中心受理的特别大的矛盾纠纷，提请县领导通过接访予以调度。2015年以来，县领导共接待群众324批723人次，推动解决信访突出问题近300件。二是推行代理制度破题。在县乡村三级配备175名信访代理员，把调处化解工作的“窗口”设在群众身边，做到“群众张嘴、代理员跑腿”。代理制度推行以来，共有67个问题由代理员进行代理，结案率为100%。三是强化行政资源破题。中心对于梳理出来的重大的信访隐患和矛盾纠纷，通过召开听证会、县长专题办公会、专家论证会等形式予以解决。近两年来，相继解决了矿山开采、水面承包等领域重大矛盾纠纷及历史遗留问题11件。

三、强化工作效用，增强社会认同。泾县不仅重视信访矛盾化解的过程和结果，而且更加突出事前和事后管理，将工作触角向两头延伸、向精细化、专业化方向发展，获得较高的社会认同。一是突出前置程序，在信息研判和风险评估上下功夫。每月定期召开信访隐患和矛盾纠纷联排联调工作例会，由中心通报受理事项的化解情况，全面掌握各乡镇、各部门未化解的隐患，做到早知晓、早谋划、早准备。在重大项目决策、重点工程实施前，发挥中心这个“调处枢纽”信息灵通的作用，防止“拍脑袋决策”。加强重大事项的风险评估，2015年以来共对29件重大决策和重点项目进行评估，作出暂缓实施决定2件、不予实施2件，有效防范了新的矛盾发生。二是突出善后处理，在协议兑现和当事人回归社会上下功夫。坚持善始善终、善作善成，对于达成协议的及时要求兑现协议约定，两年来共督促履约31件，有效维护了调解权威；而对于身陷困难的纠纷当事人，则通过经济救助、回访帮扶等方式，帮助走出困境。三是突出专业调解，在调处行业化和精细化上下功夫。泾县在中心下设劳动争议、医患纠纷、道交事故、诉前调解等4个专业性调解组织，自成立以来，累计为农民工解决被拖欠工资1600万元，受理并调处急难医患纠纷36件，及时处理道交事故1900余起，诉前调解案件3500件，妥善处理了一批群体性事件，有效防范了矛盾上行。（泾县信访局）